尹同跃两会提13项议案 聚焦新能源、国际商业等

2022年3月5日,十三届天下人年夜五次集会将在北京召开 。基于对于制造业的深度实践以及调研 ,本次年夜会,尹同跃代表就新能源 、国际双向商业、生态数据财产成长等问题提出了十三项议案建议,别离为:

《规范低速电动四轮物流车并开放路权》

《加快推进新能源汽车纳入碳生意业务治理》

《奉行海内车载紧迫呼叫强迫法例》

《推进房车以及露营地财产快速成长 ,动员游览及村落振兴》

《加快与有关国度自贸和谈构和,为中国车企走出去提供商业便当》

《加速生态情况数据平台整合,实现“两个买通”》

《完美双向商业相干治理轨制 ,晋升外贸范围》

《将新能源汽车动力电池原质料纳入国度战略贮备资源 ,维护新能源汽车财产不变成长》

《同一天下绿牌政策》

《出台尺度优化新能源汽车充电根蒂根基举措措施成长设置装备摆设》

《推广长江流域电能、氢能船舶年夜范围运用,加速制订相干尺度,配套完美充电举措措施》

《撑持工业固废减量化综合哄骗》

《公事车辆购置撑持“双碳”加速落实》

(一)关于规范低速电动四轮物流车并开放路权的建议。今朝中国快递行业有500万辆电动三轮车从事终端快递配送营业 ,三轮电动车存在形象差 、续航短、制动机能差、转弯易侧翻 、装载量小 、司机恬静度差等问题。海内物流企业如顺丰、德邦、光滑油滑 、汇通等均反馈对于低速电动三轮车有替代成低速电动四轮车的需求 。

针对于三轮电动车问题,各汽车厂家均在开发低速电动四轮物流车型,因为缺少同一的尺度 ,今朝开发的车型质量乱七八糟。

低速四轮电动物流车今朝面对两年夜问题:没有国度尺度,海内一些低速电动车厂也在开发低速四轮电动物流车,其产物质量及出产一致性没法节制 ;没法上牌 ,批量上市后面对禁行。

在此配景下,尹同跃建议:

(1)工信部成立低速四轮电动物流车的国度尺度,以规范车辆出产 ,保障产物质量 。

(2)交通运输部、公安部等部委赐与低速电动四轮物流车路权(能上机动车派司),让车辆正当上路 。

(二)关于加快推进新能源汽车纳入碳生意业务治理的建议。为确保实现“双碳”方针,国度将发电、石化 、钢铁、有色等行业纳入碳排放治理的重点对于象 ,经由过程天下碳生意业务摆设的市场化手腕 ,使企业执行碳排放的义务。汽车行业鞭策新能源汽车替换燃油车将有用改良汽车使用环节碳排放 。比拟传统燃油乘用车,现有新能源乘用车每一年在使用阶段削减碳排放1500万吨摆布。今朝,汽车行业因制造环节碳排放较少 ,未纳入碳排放治理重点行业,可是假如能思量新能源汽车在使用阶段对于碳排放量削减的有用性,应该哄骗碳生意业务手腕踊跃鼓动勉励行业车厂转型新能源车出产。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)工信部等部委重点研究新能源汽车在使用阶段削减碳排放的效果,将它作为鼓动勉励传统车厂转型新能源汽车出产的抓手,从而进一步扩展新能源汽车市场范围 。

(2)扩展碳生意业务行业规模 ,将汽车行业包孕在内,让汽车企业介入CCER进入碳市场举行生意业务。

(3)鼓动勉励跨行业企业经由过程碳市场生意业务推进国度“双碳”方针实现,汽车行业将沾恩跨行业碳生意业务获得转型新能源汽车出产的经济效益。

(三)关于奉行海内车载紧迫呼叫强迫法例的建议 。跟着汽车保有量的增长 ,车辆行驶潜在危害也愈来愈高。在车祸发生后,第一时间快速救助伤者,拯救伤者生命产业安全尤其主要。当前 ,对于于海内车载紧迫呼叫体系仅举行了行业会商 ,未形成明确的尺度以及法例 。当前,汽车智能化以及电动化快速成长,行业内车企都与第三方营救办事公司开展互助 ,这些第三方营救公司也与公安体系、医疗体系 、营救公司成立了响应的互助瓜葛,但受地区限定,未能天下规模内买通。对于于M类以及N类车辆 ,欧盟早在2012年就提出了eCall的提议,并在2018年强迫履行。俄罗斯也在2017年强迫履行ERA-GLONASS法例 。今朝,中国仍未奉行相干法例 ,在重大的中国汽车市场奉行紧迫呼叫体系法例刻不容缓 。

在此配景下,尹同跃建议:

(1)工信部设置装备摆设大众的呼叫中央平台以及应急相应体系(含公安部、医疗、营救等配套体系)。

(2)工信部牵头推进海内车载紧迫呼叫体系法例发布,建议在2023年末前强迫履行。

(3)参考GB/T 32960(电动汽车长途办事与治理体系技能规范)法例奉行 ,赐与企业必然水平补助,加快法例推广及落地,同时降低企业及用户成本 。

(四)关于推进房车以及露营地财产快速成长 ,动员游览及村落振兴的建议。房车游在泰西国度是一种很是普通化的游览休闲度假体式格局。最近几年来海内房车游览逐渐被泛博人平易近所存眷 ,成为新的热门以及游览增加点 。而与房车游 、自驾游相联合以及配套的露营地,在对于天然情况美化的同时,可有用促成自驾露营财产成长 ,动员村落游览与漂亮村落设置装备摆设,促成城乡游览经济多方位成长。房车自驾露营财产也切合国度游览业成长计划政策,将来的中国房车游及露营财产将是下一个万亿级的行业。

但当前中国房车游览财产范围以及程度尚处于开端阶段 ,一方面,因为用地性子地盘计划方面的政策,配套的房车露营地较少 ,营地成长慢,房车泊车难、售后难、补给难 、体验差等问题凸起,与泰西市场营地像加油站同样普及以及便当比拟 ,差距甚远;另外一方面,房车租赁市场也亟待开发,火急需要增强兼顾计划以及规范引领 。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)文旅部增强露营地及房车租赁行业成长计划 ,从财产政策上鼎力大举鞭策房车营地及房车租赁行业的成长。

(2)充实哄骗闲置资源,矫捷计划露营财产用地。

(3)鼓动勉励社会本钱踊跃投入房车营地设置装备摆设以及房车租赁财产 。鼓动勉励房车营地与景区 、田舍乐、平易近俗村、田园综合体 、特点小镇等业态相联合成长。

(4)指导房车游览企业做强做精,撑持上风企业、上风品牌以及上风项目 ,搀扶打造一批具备国际竞争力的知名企业以及国际影响力的自立品牌。

(五)关于加快与有关国度自贸和谈构和,为中国车企走出去提供商业便当的建议 。2021年中国汽车出口冲破200万台,增幅高达101% ,实现了汗青性超过,正在迈入全世界化成长新阶段 。跟着中国汽车技能以及研发能力不停晋升,中国汽车产物机能以及质量 ,慢慢与国际市场上的重要竞争敌手日韩汽车邻近,但因为日韩当局在中国汽车重要海外市场合在国度都签署了自由商业协定,日韩汽车企业于是享受更多的优惠政策 ,使患上中国汽车品牌在市场竞争中处于不服等职位地方。好比:在已经与中、日 、韩均签署自贸协定的智利,中国品牌汽车销量已经占整个汽车市场的近25%,多个产物进入销量前10 ,自贸协定的告竣无疑将会为企业走出去提供更好的政策撑持。

在此配景下 ,尹同跃建议:

商务部加速对照日、韩等国的汽车关税政策,加快与中国汽车出口重要市场合在国以及地域签署商业协定或者关税同盟,制订触及汽车的关税政策 。

(1)加速推进与拉丁美洲南边配合市场(南共体)、墨西哥 、南非、欧洲国度告竣自贸协定 ,减少关税。

(2)推进与已经签署自贸协定国度的第二阶段构和,加速汽车产物关税互减的进程。

(六)关于加速生态情况数据平台整合,实现“两个买通”的建议 。党中心、国务院高度器重年夜数据在推进生态文明设置装备摆设中的职位地方以及作用 ,要求推进生态情况年夜数据设置装备摆设,引入年夜数据羁系。生态情况部已经设置装备摆设多个生态情况数据平台,为“十三五”方针告竣作出庞大孝敬。今朝重点排污单元或者排污许可重点 、简化治理单元 ,使用多个国度、省、市的生态情况平台或者体系,自力分离在差别层级的生态情况羁系部分,各级当局羁系部分以及企业没法经由过程一个平台把握情况治理全貌 。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)生态情况部加速生态情况数据平台整合,实现“两个买通”:买通生态情况部横向各部分数据平台,整合同享数据并举行数据阐发 、决议计划;买通纵向各级生态情况主管部分的数据平台 ,并向开发环保治理平台的集团化企业 、重点排污单元开放体系端口以及数据对于接权限 ,政企协同,为实现“十四五”计划方针提供有力的支撑。

(2)优先对于排污许可证治理信息平台、重点排污单元主动监控与根蒂根基数据体系、固体废料治理信息体系 、排污单元自行监测信息发布平台等使用频率较高的体系以及平台举行整合,成熟后可推广整合所有体系 ,实现统一企业同一进口填报。

(七)关于完美双向商业相干治理轨制,晋升外贸范围的建议 。中国年夜量的商品出口到南美、中东、非洲 、俄罗斯、东欧等国度以及地域,但上述区域遍及存在汇率颠簸年夜、外汇资金匮乏 、企业发卖资金回笼坚苦等问题 ,严峻制约了出口范围的增加、也造成为了双边商业的不服衡(顺差); 以人平易近币计价的商品出口以及入口双向联动,扩展商业项下国际结算量,双向易货商业可以或许很好地解决上述问题。

但最近几年来 ,双向易货商业在实践中,触及到商务、海关 、外管、税务等多部委,而相干部委果治理轨制滞后、法例不匹配 ,制约了易货商业的成长范围,重要表现在:易货商业谋划企业所需天资原由外经贸部核发,现商务部分无明确划定 ;原为易货商业办事的“0130”代码是海关总署若干年前设定的 ,重要相干轨制是针对于原苏联 、东欧等26国设定的 ,是否合适新型易货商业,无明确回复;易货商业在货物计价 、外汇核查、出口退税等环节,海关、外管 、税务等相干部委暂无明确划定。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)双向易货商业所触及到的相干部委完美响应治理轨制,便于引导双向易货商业的开展 。

(2)扩展双向易货商业立异试点规模,鼓动勉励各自贸实验区摸索双向易货商业模式 ,对于先行先试、踊跃介入双向易货商业模式的立异主体和对于区域双向易货商业额孝敬度较年夜的企业,赐与政策撑持 。

(3)国度结合有双向易货商业相干经验的龙头企业搭建跨境易货商业社会化办事平台,为双向易货商业营业提供海关、外汇 、税务、金融、信息等便当化办事 ,鞭策双向易货商业范围化 、常态化成长,为更多的企业提供办事,快速晋升外贸范围。

(八)关于将新能源汽车动力电池原质料纳入国度战略贮备资源 ,维护新能源汽车财产不变成长的建议。跟着新能源汽车赛道的愈发火热,新能源汽车动力电池需求量天然不停爬升 。据EV Volumes宣布的数据显示,2021年全世界汽车动力电池装机量较去年同期 ,实现了年夜幅增加 ,使患上电池供给欠缺问题愈来愈严重,成本年夜幅度上涨,同时也链接到上游原质料及其矿产资源呈现欠缺 ,成为新能源成长的瓶颈。

韩国新兴能源市场调研机构SNE Research猜测,到2023年,全世界电动汽车对于动力电池的需求达477GWH ,而动力电池供给缺口约18%,2025年,市场需求将晋升到1400Gwh ,这一缺口将扩展到约40%。制造动力电池所需的镍、钴、锂等焦点质料为稀缺资源,严峻依靠入口 。外洋因海内新能源蓬勃成长,逐渐对于这些资源举行管控。

在此配景下 ,尹同跃建议:

国度发改委 、工信部等部委制订政策,将新能源动力电池质料纳入国度战略贮备资源治理,设置专项基金 ,撑持以及鼓动勉励海内企业收购外洋电池质料资源 ,以确保新能源汽车供给链安全。

(九)关于同一天下绿牌政策的建议 。工信部在2017年7月1日发布的《新能源汽车出产企业及产物准入治理划定》中明确暗示:“插电式混淆动力汽车与纯电动汽车均属于新能源汽车,并享受与电动汽车不异优惠政策。”

但今朝存在各地绿牌政策不同一的环境,例如:北京市的政策划定插电混动汽车作为新能源汽车 ,可使用新能源号牌,可是不克不及享受不限行政策;《上海市鼓动勉励采办以及使用新能源汽车实行措施》第五条划定,自2023年1月1日起 ,消费者采办插电式混淆动力(含增程式)汽车的,本市再也不发放专用派司额度。各地绿牌政策不同一将致使绝年夜大都插电混动车型的潜在消费者被劝退,使患上插电混动车型被完全边沿化 ,不切合国度政策撑持标的目的 。

在此配景下,尹同跃建议:

工信部明确绿牌界说,牵头梳理各处所当局出台的绿牌政策 ,并在天下实行同一的绿牌政策,确保插电混动车主享受与纯电动车主划一待遇,以撑持插电混动技能线路成长。

(十)关于出台尺度优化新能源汽车充电根蒂根基举措措施成长设置装备摆设的建议。充电根蒂根基举措措施是电动汽车用户绿色出行的主要保障 ,是促成新能源汽车财产成长、推进新型电力体系设置装备摆设、助力双碳方针实现的主要支撑 。截至2021年末 ,天下充电举措措施范围到达261.7万台,换电站1298座,办事近800万辆新能源汽车 ,为我国新能源汽车财产成长提供了有力支撑 。与此同时,缭绕充电根蒂根基举措措施的诸多问题也袒露出来,对于新能源汽车出行造成倒霉影响。如:部门存量小区固定车位建桩改造难 ;都会大众充电场站冷热不均 ;充电平台数目多且启停及多渠道付出还没有周全笼罩;部门充电桩运维不实时 ,节沐日高速公路充电难;市场上慢充桩以及快充桩不克不及通用等问题。

在此配景下,尹同跃建议:

(1)工信部 、国度发改委等部委增强顶层设计,鞭策解决充电根蒂根基举措措施设置装备摆设 、运维中存在的问题 ,助力电动汽车行业高质量成长 。

(2)工信部研究完美新能源汽车以及储放绿色电力转换、生意业务以及调理机制。同时摸索单元以及园区内部充电举措措施开展“光储充放”一体化试点运用。

(3)处所当局、电网企业以及车企举行战略层的互助,哄骗5G+工业互联网,结合财产链上下流打造新能源汽车与聪明能源交融立异平台 ,开展跨行业结合立异与技能研发,加快推进充电根蒂根基数字化系统设置装备摆设 。

(十一)关于推广长江流域电能 、氢能船舶年夜范围运用,加速制订相干尺度 ,配套完美充电举措措施的建议。2016年9月 ,《长江经济带成长计划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极 、多点”的成长新格式。长江航道现有约13 万艘船舶,90%以上水运船舶接纳柴油动力推进体系 ,燃油成本高,孕育发生的碳、硫等排放仅次于燃煤发电厂以及机动车辆排放 。若全数推广使用新能源推进体系,每一年带来的年夜气减排效果将很是可不雅。此外 ,船舶动力新能源化可动员船舶设计、制作 、设备等相干财产成长,产值将超千亿元。估计到 2024 年,海内新能源船舶市场范围将扩大到500亿元 。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)国度发改委、工信部等部委借鉴纯电动汽车的推广经验,研究在氢能、电能船舶制作 、电池租赁收受接管、船埠加气及充电举措措施、运营等方面经验做法,出台搀扶新能源船舶财产成长政策 ,鞭策航运企业新能源船舶改造和新制作的踊跃性。

(2)电驱动船舶的技能相对于成熟,满意在内河湖泊飞行需求,建议在内河或者者湖靠岸边计划设置充电站 ,有用解决电动船舶的充电问题 ,并动员电动船舶财产与配套财产实现快速成长及普及运用。

(十二)关于撑持工业固废减量化综合哄骗的建议 。我国作为制造业年夜国,在对于资源刚性需求不停增长的同时,固废孕育发生量也逐年增长 。2020年 ,我国年夜宗工业固体烧毁物综合哄骗率仅为56.91%。工业固废收受接管哄骗程度低,既有行业企业自己小狼藉等因素,也有收受接管企业立项难 、落户难 ,且行业税收承担较重,市场出现劣币摈除良币的征象。增强固废减量化 、综合哄骗,对于提高资源轮回哄骗程度、“双碳”等具备主要意义 。

在此配景下 ,尹同跃建议:

(1)国度发改委保障固废收受接管企业用地,计划鞭策一般工业固废分拣中央规范高尺度的设置装备摆设,鞭策再生资源加工哄骗财产园区化。

(2)加速工业绿色低碳成长 ,优先源头减量,引入溯源系统,对于工业固废的全生命周期举行羁系 ,引入可生意业务的减碳积分机制。

(3)针对于工业固废财产链 ,在财税体系体例长进行鼎新,切实减轻企业的税负,防止呈现劣币摈除良币的征象 。

(十三)关于公事车辆购置撑持“双碳”加速落实的建议。为确保“双碳”方针落实事情有序开展 ,中共中心以及国务院前后印发《关于完备正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中以及事情的定见》《2030年前碳达峰步履方案》等政策文件,出力构建碳达峰碳中以及的“1+N”政策系统。汽车财产率先相应,出力推进能源高质量成长以及经济社会成长周全绿色转型 。

现行《党政机关公事用车治理措施》第七条 党政机关配备公事用车该当严酷履行如下尺度:(一)机要通讯用车配备价格12万元之内、排宇量1.6升(含)如下的轿车或者者其他小型客车。(二)应急保障用车以及其他根据划定配备的公事用车配备价格18万元之内 、排宇量1.8升(含)如下的轿车或者者其他小型客车。(三)执法执勤用车配备价格12万元之内、排宇量1.6升(含)如下的轿车或者者其他小型客车 ,因事情需要可以配备价格18万元之内、排宇量1.8升(含)如下的轿车或者者其他小型客车 。

显然,仅用排宇量限定公事车辆配置尺度前提倒霉于“双碳”政策的周全落实。

在此配景下,尹同跃建议:

(1)选用低能耗统筹动力的优质产物 ,答应配备价格18万元之内 、整车油耗(WLTC工况)7.0L/100km如下的节能轿车或者者其他小型客车。在包管能耗不超限的环境下,可选用高动力性、整车匹配更好的汽车产物用于公事使用,既有促成“双碳”落实的树模作用 ,也能更有用地做好行政执法 。

(2)优先选用基于全价值链满意低碳设计的绿色环保汽车产物,鞭策要害零部件切合再制造再哄骗,助力汽车财产轮回、绿色可连续成长 。

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